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广佛同城十年,新的故事正在开启

2018-12-25 22:15 来源:南方网 陈思勤 郑佳欣

  南方网讯(全媒体记者/陈思勤 郑佳欣 摄影/肖雄 刘力勤)广佛同城迈入第十个年头,两城如何联手在粤港澳大湾区续写新的传奇?

  21日,省委常委、广州市委书记张硕辅,市委副书记、市长温国辉率领广州市党政代表团赴佛山市学习考察。

  2018年度广佛同城化党政联席会议同时召开。会上,广州将在基础设施和体制机制互联互通、重点产业协同、生态环境共治、区域公共服务共享、社会治理创新等方面,推动广佛同城取得新进展。

  佛山表示,将全面向广州学习,全方位对接广州,全力推动广佛创新同城,共建国际科技创新中心,共建万亿级产业集群。

  广佛同城其时已至、其势已成。十年同城化的深厚积累,这次再携手,又将为整个珠三角乃至粤港澳大湾区带来哪些改变?

  一、同城十年:面向大湾区的广佛新布局

  在党政联席会议上,广佛两地市委书记深入对话,交流未来重点合作项目的计划和设想。先来看会上透露了什么。

  广州提出:

  1.着力推动基础设施建设和体制机制互联互通取得新进展,促进资源要素自由流动;

  2.着力推动重点产业协同发展取得新进展,推进广深港澳科技创新走廊建设,谋划推进标志性、引领性合作项目,联手打造世界级产业集群;

  3.着力推动生态环境共治取得新进展,倡导绿色低碳生产生活消费方式,打造宜居宜业宜游优质生活圈;

  4.着力推动区域公共服务共享实现新进展,增强人民群众获得感幸福感安全感;

  5.着力推动社会治理创新取得新进展,营造共建共治共享社会治理格局,更高质量推进新时代广佛同城化。

  再看佛山。将广佛同城化推向更广领域、更高水平、更深层次、更具内涵的新阶段,佛山对于携手“老大哥”,提出四个方面的新期待。

  包括充分发挥广州科技教育人才资源丰富和佛山制造业、民营经济发达的优势,合作打造广佛科技创新产业示范区;

  聚焦先进装备制造、汽车、新一代信息技术、生物医药与健康等产业,共建若干个万亿级产业集群;

  协同推进生态文明建设,突出抓好广佛跨界河涌治理,共建优质生态圈;

  加快交通网络融合,携手打造面向未来的交通基础设施。

  从广佛之间的“五个着力”到“四个期待”,我们可以看到,迈入第十年的广佛同城,对于未来的发展有着深切的共鸣。

  两座城市在交通基础设施等对接的基础上,更加重视生态文明的协同发展,更加重视创新要素的相互流动,更加重视产业规划的同步向前,更加重视体制机制的同步创新。这也意味着,面对粤港澳大湾区建设的重大机遇,迈入第十个年头的广佛同城渐入“深水区”,开始思考高质量同城发展的深层命题。

  广佛两地市政府的直线距离只有18公里,在全国同等量级的邻近城市中,几乎找不到第二例。去年广佛GDP加在一起有3万亿元,常住人口超过2000万人,从体量上来说,真的就是超级城市。

  去年,两市共同编制同城“十三五”规划,将同城内涵上升至新高度:将把广佛地区建成面向全球、服务全国的国际大都市区,成为引领和支撑珠三角建设世界级城市群的核心引擎。然而,要成为超级城市群的核心引擎,除了经济体量大、人口多以外,两城期待更多层面的强强联合。琢磨此次双方的新期待,我们可以读出背后更多的城市动向。

  二、两大动向:“最强大脑+最强工匠” 如何撑起万亿产业

  从此次联席会议透露的信息看,有两大同城新动向,值得重点关注。

  第一个动向,共建创新集聚区。

  今年8月2日,广州和佛山两市政府正式签署《深化创新驱动发展战略合作框架协议》,规划153.5平方公里形成 " 广州创新大脑、佛山转化中心 " 格局。佛山三龙湾高端创新集聚区就包括在内。

  三龙湾高端创新集聚区地处禅城、南海、顺德三个最接近广州的区域交界地区,作为“一环创新圈”的龙头片区,正全面对接广州、深圳辐射的科技创新资源。

  佛山布局三龙湾,对广州南站的平台作用盯得很紧。从佛山三龙湾片区向广州方向瞭望,广州南站近在咫尺。作为华南地区最大的高铁枢纽站,从这里延伸出去的高铁、城轨线网,像八爪鱼般密集地向珠三角各城都市飞速“弹”出。比如,珠江口东岸的广深港、珠西的广珠城际,东西大横线的广佛肇、佛莞+莞惠城轨,这三条主干道均全部汇集在广州南站。

  南站所在的番禺,靠近顺德,坐拥有“华南智核”之称的广州大学城,创新人才达数十万之巨。佛山期待分享广州辐射的人才、项目等优质资源,带动新兴片区的发展。

  以南站为依托,让创新资源要素更快地流动起来,带动三龙湾高端创新集聚区的发展,将成为两市同城化的一个标志性项目。

  第二个动向,共建若干个万亿级产业集群。

  万亿级产业集群意味着什么?纵观全省,广东正在培育高端智能装备、新能源及节能环保、新材料、新一代信息技术、生物医药等五个“万亿级”新兴支柱产业。

  万亿产业背后,是产业体量上的巨大突破,也是产业质量上的飞跃。

  作为制造业大市的佛山,是华南制造的“最强工匠”,但是面临着制造业大而不强、传统产业比重偏高的发展痛点,先进制造业、高技术制造业增加值分别仅占规上工业增加值的46.6%、8.1%。

  而从石化、汽车和电子三大传统支柱产业到重点布局新一代信息技术、人工智能、生物医药,广州也在思考如何抢抓全球新一轮产业革命机遇,拉动城市经济突围。广州提出,到2022年,全市三大产业规模年均增长15%以上。新一代信息技术、人工智能、生物医药产业规模分别超7000亿元、1200亿元、1800亿元。

  广州集聚的前沿产业化技术、国际创新团队、海内外资本,可以在佛山找到更多更好的应用场景,特别是将新一代信息技术、人工智能,在佛山遍地的制造业工厂里快速产业化。

  从共建创新集聚区到共建若干个万亿级产业集群,指向的是同一个未来:在创新中做大做强城市的主导产业,迈向更高质量的同城发展之路。

  站在改革开放40年的节点上思考,这是一个挺有意思的话题。改革开放之初,珠三角的专业镇上崛起传统制造业的产业集群。而现在,面对新经济的发展,两座改革之城正在携手向新的万亿级产业集群进军。可以说,这是一次新的出发。

  在观察君看来,这也是广佛同城新故事的开启。

  一个城市群的竞争力很大程度上取决于群内城市间的产业分工与合作。在广东“一核一带一区”的区域新格局中,珠三角核心区优化发展,同城之间的产业创新协作,正是应有之义。

  在纵深推进的广佛同城,能不能杀出一条新路来,探索出一种新的模式来?

  三、拥抱湾区:“广州+”朋友圈还有这样的大潜力

  现在的城市竞争光靠自己单打独斗,已经很难突围而出。

  迈入大湾区时代,互动、链接、协作更为重要。

  纽约、东京、旧金山包括硅谷,在三大世界级湾区中,受世人瞩目的往往是这几大拥有体量、资源、能力显著优势的核心城市,它们是带动区域发展当仁不让的发动机。

  作为一座行政面积超7000平方公里、管理人口超2000万人、经济总量超2万亿元的省会城市和国家中心城市,广州有基础、有条件、有责任在大湾区建设中发挥更大作用,贡献更多力量。

  从这次广州市委书记、市长率广州市党政代表团赴佛山市学习考察可以看出,广州正在以更加主动积极的姿态,对接周边城市,融入大湾区。

  广州正举全市之力聚焦粤港澳大湾区主阵地建设,提升大湾区核心引擎功能。

  广州与中山的对接便是最新的成果。12月11日,广州和中山签署一系列战略合作框架协议,将在重大规划衔接、基础设施对接、港口航运合作、生态环境联治、公共服务共享等六大领域深化交流与合作。

  广州与东莞也在部署对接。东莞希望通过对广州东部创新资源的对接,提高西部水乡片5镇区欠发达的现状。

  还有持续推进的广清一体化。12月初,广州市党政代表团赴清远市考察时表示,要深入落实广清一体化行动体系,抓住粤港澳大湾区建设机遇,加快交通设施互联互通、城市功能互补互融、公共服务共建共享、生态文明共建共治,推动区域协调发展上水平。

  从珠江西岸高端装备制造产业带,到珠江东岸全球闻名的电子信息产业带,再到粤北,我们观察“广州+”的行进路径,可以看到一座国家中心城市骨架与格局的显现。

  这是广州在粤港澳大湾区主阵地的担当。这也得到各地的积极回应。

  一个“广州+”朋友圈呼之欲出,一个大湾区的核心引擎浮出水面。

 

编辑: 陈雨昀

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